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美國總統川普(Donald Trump)國會演說提到增加工作機會、減稅及基礎建設等議題,也批北美自由貿易協定簽署以來,美國已經失去大量的製造業工作,更說美國是世界上稅率最高的國家,他提倡減稅、刺激並製造工作機會。

川普說:「從北美自由貿易協定(NAFTA)簽署後,美國失去了四分之一的製造業工作機會,甚至在2001年讓中國大陸加入世界貿易組織(WTO)後,我們也流失了六萬間製造業工廠。」

據外媒評析,引述自印第西安那州波爾州立大學(Ball State University)商業與經濟研究中心的報告,美國從二十世紀70年代後,因為國際間的自由貿易,如NAFTA簽署後,確實讓國內10%的製造業工作流失,但實際上最大的失業,是工廠自動化所帶來的影響,超過88%的工作因此消失。據2015年國會研究機構報告指出,總的來說,NAFTA並沒有造成巨大的影響,但也未帶來支持者預測的顯著經濟效益。

不過川普對於中國大陸的說法卻是正確的,從加入世界貿易組織後,該國確實因此獲利,譬如說柯林頓(Bill Clinton)時代給予對方的「貿易最惠國」待遇確實有影響,然而到了現在,中國大陸製造業也深受自動化衝擊。

經合組織(Organization for Economic Cooperation and Development,簡稱OECD)報告,美國其實並非世界前30名高稅率國家之列,OECD的工業化國家排名中,美國在34國中排第31名,遠低於丹麥、德國及英國。稅收總收入排第17名,人均稅收排第19名,也是世界稅務最低國家第十名。

川普的減稅措施並不會真的幫助到中產階級,他的減稅措施可能優先幫助到富人階級,甚至會為美國帶來5.3兆美元的國債。雖然演說也提到,自他當選以來已有多個超級企業包含通用汽車、福特、沃爾瑪及軟銀等增資,為美國創造大量工作機會。《彭博商業周刊》分析,川普就職前通用汽車就已經承諾增資29億美元;沃爾瑪去年10月也宣布擴建,增加一萬個工作;IBM、克萊斯勒也宣布擴大營運,創造數百甚至數千的工作機會。

這些企業預計增加20萬個工作職缺,相當於美國1.5億工作人口當中的0.1%左右。川普未來是否能持續堅持政策,擴大美國的就業還有待觀察,從退出TPP後,新的對外貿易合作模式也讓外界關注。





地產大亨川普(D o n a l d Tr ump)沒有政治與外交經驗,如今要成為第45位美國總統,掌握國安與核武大權。民主黨陣營在競選期間嘲諷,相較於落敗的希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton)曾任國務卿與第一夫人,舉辦環球小姐選美大概是川普最重要的外交履歷。

外交謎團顛覆傳統架構 川普在玩什麼把戲

川普有沒有完整外交思維, 是否瞭解國際體系,至今難以斷定。但二戰後美國民主與共和兩黨建立的龐大外交菁英體制與成俗,勢將被局外人川普打破。

打著反體制旗幟勝選的川普讓外交界摸不著頭緒,除了零散地對俄羅斯、中國、伊斯蘭國(ISIS)、北大西洋公約組織(NATO)等議題發言外,難以斷言川普的外交理念屬「孤立主義」或「現實主義」。

無論如何,川普絕不是「干預主義」的信徒。

雖高喊「讓美國再度偉大」, 川普卻彌月送禮推薦不認為美國應繼續當國際警察,也不該當國際「垃圾」的處理者。他堅信美國盟邦包括北約、日本與南韓等已開發國家,需全數負擔美國駐軍費用。中東等區域問題,應由各國自行解決,別把美國拖下水。美國與俄羅斯既然有相同目標, 應維持友好關係,在敘利亞與伊斯蘭國等問題上攜手。

另一方面,川普誓言美國須建立強大軍隊,停止歐巴馬政府削減軍備開支的緊縮政策, 擴大海軍艦隊與戰機數量。他說要把伊斯蘭國澈底摧毀,也要把美國在中國失去的經濟優勢贏回來,實踐其競選諾言,讓蘋果(Apple)、福特(Ford)與開利空調(Carrier)等製造業重回美國。

謎樣的川普將如白紙般進入白宮橢圓形辦公室。華府專家們多不清楚未來的國防外交政策,僅能由川普的發言與人事安排旁敲側擊。

大致來說,川普會走向共和黨傳統「強兵強國」路線暢銷產品,但長年商場談判經驗,讓他更趨於務實,不會犯下小布希貿然出兵的錯誤。此外,川普推崇俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin) 與中國國家主席習近平的強勢領導,少談民主人權等理念,絕不可能像歐巴馬般,替美國的海外歷史爭議開展道歉之旅。

川普黑天鵝成真 盟國策略避險各自飛

川普推翻美國傳統「抗俄容中」的外交思維,東歐國家憂心川普與蒲亭搏感情,美國可能出賣東歐利益。川普要中國解決北韓問題,競選期間還揚言日本與南韓若不肯支付全額駐軍費用不惜撤軍,更讓兩國皮皮剉。日本首相安倍晉三急飛川普大樓報到,沒讓川普改變心意,還在隔天宣布將退出跨太平洋夥伴協定(TPP)。對安倍來說,情何以堪。南韓總統朴槿惠面臨閨蜜風暴,只能黯然接受變局。

在西太平洋,亞洲各國已轉向北京避險,菲律賓改變態度最為明顯。日本也向俄羅斯伸出橄欖枝,避免將雞蛋放在美國一個籃子裡。南韓回到小國的歷史宿命,繼續向北京靠攏, 玩平衡美中的遊戲。台灣也在爭論川普會友台還是賣台,但外界多預期川普政府將改變歐巴馬政府「言多於行」的對台政策方向。

西歐與東北亞等美國傳統盟邦對美國改變外交政策最為敏感,歐盟要川普說清楚是否繼續協防北約與遵守對抗氣候變遷的承諾,德國與日本都強調不會增加國防預算,美國如真一毛不拔,屆時將難以維繫區域安全運作。局勢不穩定的中東與北非各國,也極欲瞭解川普的敘利亞與伊拉克政策,如何處理在全球掀起恐怖攻擊的伊斯蘭國。

只有以色列老神在在,像吃了定心丸,川普早在競選期間保證將站在以色列一方,總理尼坦雅胡與歐巴馬的惡夢即將結束。

商人出身的川普屬結果論者, 在他眼中,小布希出兵阿富汗與伊拉克、歐巴馬執政讓美國影響力銳減,都是「魯蛇」;希拉蕊等外交官,是美國在全球失敗的因素。

川普打破教科書理念,以素人身分顛覆外交教條與國際思維,強調他精於「談判」,世界都在看這位被稱為「狂人」的美國新總統上任後如何實踐他的「狂言」。

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